В настоящее время базовым документом в вопросах организации и деятельности арбитража является Закон КНР «Об арбитраже» (принят 31 августа 1994 г. на 9 собрании исполнительного комитета 8 съезда Всекитайских Народных Представителей, опубликован 31 августа 1994 г. приказом Председателя КНР № 31, вступил в силу 1 сентября 1995 г.) (Текст закона на русском языке опубликован на сайте http://www.partnery.cn/.)
Арбитражные органы Китая действуют на основании своих арбитражных правил, финансовые споры рассматриваются в соответствии с правилами разрешения финансовых споров.
Кроме того, Верховный суд КНР издает разъяснения по различным аспектам, связанным с арбитражным процессом в стране. В частности, 8 сентября 2006 г. было опубликовано «Разъяснение Верховного суда КНР о некоторых вопросах применения «Закона КНР об арбитраже» (далее - Разъяснение) (Опубликовано на сайте http://www.chinazone.ru/.)
Согласно Разъяснению дела по заявлениям об исполнении решений арбитражных судов переходят в юрисдикцию Народных судов среднего уровня, расположенных по месту жительства лица, обязанного исполнить арбитражное решение, или по месту нахождения собственности, в отношении которой было принято это решение.
Контроль над исполнением арбитражных соглашений по международным и морским делам также передан под юрисдикцию Народных судов средней инстанции и Судов по морским делам (в пределе их компетенции), расположенных по месту вынесения арбитражного решения, подписания арбитражного соглашения, месту жительства заявителя или ответчика.
Как разъяснил Верховный суд КНР, такая постановка вопроса связана с тем, что исполнение решений арбитражных судов Народными судами низшей инстанции не было эффективным.
Разъяснение определяет, что, если при рассмотрении кассационной жалобы участника арбитражного процесса кассационным судом будут выявлены недостатки арбитражного производства, которые, по мнению кассационного суда, могут быть устранены в ходе пересмотра дела, то кассационный суд уведомляет соответствующий арбитражный суд о необходимости повторного рассмотрения арбитражного дела в определенные сроки.
Недостатками арбитражного процесса, ведущими к необходимости пересмотра дела признаются: фальсификация доказательств или утаивание важных обстоятельств дела одной из сторон процесса.
В Китае арбитраж может проводиться только официально признанными в этой стране арбитражными учреждениями, а стороны должны будут назначить арбитров из списков выбранного ими арбитражного органа.
Ранее традиционно китайские учреждения арбитража делились на те, которые урегулируют споры, "связанные с зарубежными странами" (涉外/shewai), и те, которые разрешают исключительно внутренние споры. В настоящее время это разделение стерлось и теперь каждый из отмеченных типов арбитражных учреждений может работать с любым видом споров.
Существует два арбитражных органа, "связанных с зарубежными странами":
• Китайская международная торгово-экономическая арбитражная комиссия (China International Economic and Trade Arbitration Commission – "CIETAC");
• Морская Арбитражная Комиссия (Marine Arbitration Commission), которая урегулирует споры в судоходстве (в настоящей справке не рассматривается).
CIETAC
CIETAC - наиболее известный и широко используемый сторонами спора арбитражный орган Китая, приравниваемый по своему статусу к Международной торговой палате и Стокгольмской торговой палате.
CIETAC осуществляет свою деятельность на основании Арбитражных правил (далее – Арбитражные правила), принятых 11 января 2005 г. и вступивших в силу с 1 мая 2005 г. (текст документа опубликован на сайте www.cietac.org.cn).
Этому арбитражному органу подведомственны следующие виды споров:
• международные споры или споры, связанные с международными отношениями;
• споры, относящиеся к Особому административному району Гонконг, Особому экономическому району Макао или к Тайваню;
• споры между предприятиями, инвестируемыми из-за рубежа, либо между предприятием, инвестируемым из-за рубежа, и китайским юридическим лицом, физическим лицом и/или экономической организацией;
• споры, возникающие вокруг финансирования проекта, приглашений к участию в тендерах и подаче документации на участие в тендере, строительства запроектированного объекта, либо других видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом, физическим лицом и/или какой-либо иной экономической организацией, при использовании капитала, технологий или услуг, предоставляемых зарубежными странами, международными организациями, либо Гонконгом, Макао и Тайванем;
• споры, разрешение которых арбитраж может взять на себя согласно специальным положениям, или по особому поручению, или согласно законам и административным правилам КНР;
• любые внутренние споры, разрешение которых конфликтующие стороны решили передать в арбитраж.
CIETAC не берет на себя разрешение следующих споров:
• споров, касающихся матримониальных дел, усыновления, опекунства, спонсорства и наследования;
• административных споров, которые согласно закону должны разрешаться административными органами;
• трудовых споров и споров, возникающих внутри сельскохозяйственных кооперативов по поводу контроля исполнения договора.
Состав Арбитражной комиссии формируется из председателя, нескольких его заместителей и членов Комиссии. Председатель выполняет обязанности и функции, которыми он наделён, согласно Арбитражным правилам. Заместители председателя могут выполнять обязанности и функции председателя по поручению последнего. Секретариат Арбитражной комиссии занимается текущей работой под руководством начальника секретариата Арбитражной комиссии.
Арбитражная комиссия утверждает состав арбитров. Арбитры избираются и назначаются Арбитражной комиссией из китайских граждан и иностранных лиц, обладающих специальными знаниями и практическим опытом в областях права, экономики и торговли, науки и техники и т.д.
Арбитражный процесс начинается со дня отправления уведомления об арбитражном разбирательстве Арбитражной комиссией или её подкомиссиями.
При подаче искового заявления истец должен:
1. Предъявить исковое заявление в письменной форме, где должны быть указаны:
o наименование истца и ответчика, их почтовые адреса (необходимо также указать индекс, номера телефонов, факса, телекса и телеграфа, либо других видов электронной связи, если таковые существуют);
o арбитражное соглашение, как основу для подачи искового заявления;
o основания спора и обстоятельства по делу, на которых основано исковое требование;
o требования истца, факты и доказательства, подтверждающие основания исковых требований.
Исковое заявление в арбитраж должно быть подписано и/или заверено печатью истца и/или уполномоченного агента истца.
2. К исковому заявлению прилагаются соответствующие документальные свидетельства, подтверждающие факты, на которых базируется исковое заявление истца.
Необходимо внести сумму арбитражных сборов, которая рассчитывается согласно таблице арбитражных сборов CIETAC.
Более подробно вопросы, связанные с порядком арбитражного процесса, предъявлением иска, отзывом искового заявления и заявлением встречного иска регламентированы в разделе II Арбитражных правил.
Состав арбитражного суда формируется следующим образом.
Каждая из сторон выбирает из списка жюри Арбитражной комиссии по одному арбитру, или поручает это председателю Арбитражной комиссии. Третий арбитр совместно выбирается сторонами, участвующими в процессе, либо по поручению сторон назначается председателем Комиссии.
Если стороны в течение 20 дней с момента получения ответчиком арбитражного уведомления, не могут сообща избрать или уполномочить председателя Арбитражной комиссии назначить третьего арбитра, председатель сам производит назначение. Третий арбитр принимает на себя обязанности председателя.
Председатель и два других арбитра формируют состав арбитражного суда и приступают к разбирательству по делу.
Раздел III Арбитражных правил посвящен вопросам слушания по делу. В частности, установлено, что арбитражный суд может осуществить рассмотрение дела и вынести решение на основании письменных документов. Стороны могут изложить свои позиции на основании предъявленных документов, и устные прения в ходе разбирательства могут не проводиться.
Дата первого слушания по делу назначается арбитражным судом после согласования с секретарём Арбитражной комиссии. Стороны получают уведомление о дате заседания из секретариата Арбитражной комиссии за 30 дней до его начала. Имея обоснованные доводы стороны могут ходатайствовать об отсрочке слушаний. Просьба эта должна быть передана в Арбитражную комиссию за 12 дней до начала слушаний по делу. Решение о принятии просьбы об отсрочке слушаний выносится арбитражным судом.
Срок следующего заседания по делу после первого слушания не ограничивается 30 днями.
В случае согласия сторон относительно места проведения арбитража, арбитражный суд проводится в выбранном ими месте.
В случае, если стороны не пришли к соглашению относительно места проведения арбитража, дела, принятые к производству Арбитражной комиссией, с согласия начальника секретариата Арбитражной комиссии, рассматриваются в г. Пекине, или же в других местах. Дела, принятые к производству подкомиссиями, рассматриваются по месту расположения подкомиссий, или в других местах, с согласия начальников секретариатов подкомиссий.
Решения арбитража выносятся в соответствии с положениями раздела IV Арбитражных правил.
Установлено, что арбитражный суд должен в течение 9 месяцев с момента его формирования вынести решение по делу. По требованию арбитражного суда начальник секретариата Арбитражной комиссии может продлить сроки разбирательства, если посчитает это действительно необходимым, и если основания для этого являются вескими.
При слушании дела арбитражным судом, состоящим из 3 судей, решение выносится большинством голосов, мнение же меньшинства может быть занесено в протокол и приобщено к делу. В случае, если арбитражный суд не может сформировать большинства голосов, решение по делу выносится в соответствии с учётом голоса Председателя.
Судебное решение арбитражного суда содержит: предмет спора, исковые требования, обстоятельства дел, установленные арбитражным судом, обоснование принятого решения, резолюцию по каждому исковому требованию, распределение ответственности за арбитражные расходы, место и сроки принятия решения.
Фактические обстоятельства по делу и обоснования вынесения решения по арбитражу могут быть не указаны в арбитражном решении в случае договорённости сторон не указывать их, либо в случае вынесения решения в соответствии с содержанием соглашения по урегулированию спора между сторонами.
Арбитражный суд вправе определить в арбитражном решении итоговую сумму арбитражных сборов и других расходов, подлежащих оплате сторонами в Арбитражную комиссию.
Арбитражный суд вправе постановить, что виновная сторона должна выплатить другой стороне в качестве компенсации долю расходов, понесённых последней в арбитражном процессе. При этом сумма её не должна превышать 10 % от общей суммы удовлетворенных исковых требований.
Арбитражное решение является окончательным и обязательным для обеих сторон, принявших участие в процессе. Никакая из сторон не может обжаловать решение арбитража в суде, или ходатайствовать в любые другие организации, относительно изменения решения.
Любая из сторон, в течение 30 дней со дня принятия решения, может в письменной форме ходатайствовать в арбитражный суд об исправлении допущенных в арбитражном решении рукописных, печатных, расчётных и др. подобного рода ошибок.
Если в арбитражном решении действительно существуют ошибки, арбитражный суд в течение 30 дней после получения заявления, обязан внести необходимые поправки в письменной форме. Арбитражный суд в течение 30 дней с момента выхода арбитражного решения может самостоятельно внести соответствующие поправки в письменной форме. Эти поправки являются частью арбитражного решения.
Если одна из сторон не согласна с решением суда и обосновывает это переданными в процесс документами, то она имеет право в тридцатидневный срок заявить свои требования о внесении дополнений и изменений в уже принятое решение.
Если в арбитражном решении действительно существуют упущения, арбитражный суд в течение 30 дней со дня вынесения решения может самостоятельно принимать дополнительные решения, данные дополнения являются частью первоначального решения арбитража.
Исполнение решения осуществляется сторонами самостоятельно, согласно указанным в арбитражном решении срокам. В случае отсутствия установленных сроков в судебном решении, сторонам надлежит немедленно приступить к осуществлению решений арбитража. В случае неисполнения своих обязанностей одной из сторон, другая сторона может ходатайствовать о надлежащем исполнении решения арбитражного суда в китайский суд в соответствии с положениями китайского законодательства, или в компетентный иностранный суд в соответствии с «Конвенцией по признанию и исполнению зарубежных арбитражных решений» (1958), или же другими соглашениями, заключёнными КНР.
Арбитражными правилами предусматривается возможность ускоренного производства по делу.
Помимо других договорённостей между сторонами, данная процедура применима к арбитражному спору, где цена иска не превышает 500 000, или превышает 500 000 юаней, но одна сторона ходатайствует об использовании этой формы судопроизводства и получает согласие другой стороны в письменной форме.
При подаче искового заявления в Арбитражную комиссию и после надлежащей процедуры принятия его к производству, где допускается процедура ускоренного производства, секретариат Арбитражной комиссии немедленно отправляет в адрес сторон уведомление об арбитражном разбирательстве.
Если стороны, участвующие в процессе, не избрали единоличного арбитра из коллегии судей в Арбитражную комиссию, стороны, в течение 15 дней с момента получения ответчиком арбитражного уведомления, должны совместно избрать или уполномочить председателя Арбитражной комиссии назначить единоличного арбитра.
В случае, если стороны не в состоянии вовремя выбрать арбитра, председатель Арбитражной комиссии должен немедленно назначить единоличного судью, с целью формирования арбитражного суда по слушанию дела.
Ответчик в течение 30 дней со дня получения уведомления об арбитражном разбирательстве должен направить отзыв на исковое заявление и соответствующие документальные доказательства. При подаче встречного иска он вместе с соответствующими документальными доказательствами должен быть предъявлен в обозначенные выше сроки.
Арбитражный суд может проводить слушание дела любым удобным ему способом, арбитражный суд может по своему усмотрению рассматривать дела только на основании письменных материалов и доказательств, предоставленных сторонами, либо проводить разбирательство при устном слушании дела.
Официальным языком Арбитражной комиссии является китайский язык, если это не изменено путём договорённости сторон. Если в процессе разбирательства лица, участвующие в деле, их представители или свидетели нуждаются в переводчике, стороны могут воспользоваться услугами переводчиков, предоставленных секретарём Арбитражной комиссии, либо услугами своих собственных переводчиков.
Арбитражный суд и/или секретариат Арбитражной комиссии в случае необходимости могут требовать от сторон соответствующих переводов на китайский или другой язык, предоставленных сторонами документов, имеющих доказательственное значение.
Пекинская Арбитражная Комиссия
Кроме CIETAC существует более 140 местных арбитражных комиссий, которые созданы и работают на основании Закона об арбитраже. Первоначально основанные для рассмотрения исключительно внутренних споров, они существуют в наиболее крупных городах, включая Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и могут рассматривать все виды споров, проистекающих из соглашений сторон. Наиболее активной из таких "связанных с зарубежными странами" арбитражных комиссий является Пекинская Арбитражная Комиссия (ПАК).
Развитие ПАК и других местных учреждений арбитража является существенным вкладом в удовлетворение потребности Китая в относительно независимых, прозрачных юридических учреждениях. Из-за более низких цен на услуги, сжатого периода рассмотрения дел и желания соответствовать международному уровню, ПАК становится реальной альтернативой CIETAC и зарубежным арбитражным судам.
В отличие от большинства других международных учреждений арбитража ни ПАК, ни CIETAC не предоставляют биографии их арбитров. ПАК отказалась от этой практики, опасаясь, что публикация такой информации позволила бы сторонам или их агентам войти в контакт с арбитрами с целью оказания давления или подкупа.
Правила арбитража ПАК по существу основываются на Законе об арбитраже и в целом соответствуют международной практике. ПАК расширила критерии, необходимые для внедрения адекватной системы обработки документов и других материалов, касающихся слушаний.
ПАК проводит слушания в очень интенсивном режиме, предоставляя ответчику только 15 дней во внутренних спорах и 45 дней в спорах, "связанных с зарубежными странами", на то, чтобы представить заявление на защиту своих интересов в арбитраже. Любые встречные требования должны регистрироваться в течение 45 дней со дня получения уведомления об арбитраже. На практике эти сроки очень гибки и их несоблюдение не существенно влияет на исход дела, поскольку стороны зачастую не представляют к рассмотрению свои аргументы, пока не появляются в зале заседаний.
Подобно CIETAC ПАК разрешает иностранным адвокатам и иным иностранным гражданам выступать в роли агентов. Однако, в отличие от CIETAC, ПАК ограничивает их число до трех, если сторона имеет "соответствующую причину" на это.
Российско-китайские отношения в области арбитража
Следует иметь в виду, что в российско-китайских отношениях действует Соглашение между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Китайской палатой международной торговли/Китайским комитетом содействия развитию международной торговли о сотрудничестве в области коммерческого арбитража от 15 июля 1996 г.
Статьей 1 названного Соглашения определено, что:
1. Договаривающиеся стороны согласились впредь рекомендовать соответственно российским и китайским физическим и юридическим лицам, участвующим в осуществлении торгово-экономических связей и инвестиционной деятельности между двумя странами, включать в их контракты следующую арбитражную оговорку:
"Все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего контракта/договора, соглашения/ или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат, с исключением подсудности государственным судам, передаче на рассмотрение арбитража.
Если истцом в таком споре, разногласии или требовании будет российское физическое или юридическое лицо, то арбитражное разбирательство будет осуществляться в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в Москве в соответствии с Регламентом этого Арбитражного суда.
Если истцом в таком споре, разногласии или требовании будет являться китайское физическое или юридическое лицо, то арбитражное разбирательство будет осуществляться в Китайской международной экономической и торговой арбитражной комиссии при Китайской палате международной торговли/Китайском комитете содействия развитии. Международной торговли в Пекине в соответствии с Правилами о производстве в этой Комиссии.
Решение арбитража, вынесенное в соответствии с настоящей арбитражной оговоркой, будет окончательным и обязательным для обеих сторон."
2. По договоренности между сторонами арбитражное разбирательство может состояться не только в месте постоянного нахождения арбитражных органов Договаривающихся сторон, но и в приграничных городах двух стран, удобных для проведения выездных заседаний.
