Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству
Протокол 7-го заседания Российско-Китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству 8 июня 2005 г. г. Хабаровск
8 июня 2005г. в г. Хабаровске (Российская Федерация) состоялось 7-е заседание Российско-Китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству (далее - КС)
В заседании приняли участие представители приграничных провинций и автономных районов КНР, администраций субъектов РФ, представители министерств и ведомств России.
Список членов делегаций прилагается (Приложение 1)
Председательствующими на заседании были:
С российской стороны – В.И.Сыркин, первый заместитель Председателя Правительства Хабаровского края по экономическим вопросам.
С китайской стороны – Ли Ванцай, вице-губернатор провинции Ляонин.
На заседании стороны обсудили следующие вопросы:
• итоги реализации решений 6-го Российско-Китайского координационного совета по приграничному сотрудничеству;
• состояние и перспективы сотрудничества между территориями Востока России и Северо-Восточными провинциями КНР;
• совместная работа по решению экологических проблем;
• развитие форм приграничной кооперации (приграничные торговые комплексы, деятельность пограничных переходов);
• о месте и времени проведения 8-ого заседания КС по приграничному сотрудничеству.
I. Итоги реализации решений 6-ого заседания Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству
Представителями регионов Востока России, приграничных провинций и автономных районов КНР - участниками Координационного Совета в 2004 году проделана большая работа по реализации решений 6-го заседания Совета, направленная на углубление кооперационных связей между Россией и КНР.
Основное внимание было сосредоточено на решении проблем, сдерживающих развитие приграничного торгово-экономического сотрудничества.
1. Продолжалась работа по совершенствованию механизма регулярных встреч руководителей провинций и автономных районов КНР, республик, краев, областей и автономных округов Востока России.
2. В 2004 году руководители Китайской многоотраслевой ассоциации по развитию и планированию зарубежных инвестиций и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» подписали протокол о намерениях по вопросу о создании Российско-Китайского рабочего комитета по содействию инвестициям на Востоке России.
3. Хабаровский край выступил с инициативой о создании подкомиссии по приграничному сотрудничеству в рамках Ассоциации региональных администраций стран Северо-восточной Азии (АРАССВА). Инициатива была одобрена на 5-й пленарной конференции АРАССВА и 7-го июня 2005 года проведено первое заседание подкомиссии.
4. В связи с успешной реализацией Соглашения между Центральным банком РФ и Народным банком КНР о межбанковских расчетах в национальных валютах, принято решение о его продлении на неограниченный срок. Это решение закреплено в совместном Протоколе к Соглашению от 20 августа 2004 года. Кроме того, 24 сентября 2004 года подписан протокол к Соглашению, который с 1 января 2005 года распространил действие Соглашения на все приграничные районы России и Китая (включая Сибирский федеральный округ России и СУАР КНР).
5. Продолжалась работа по совершенствованию деятельности пунктов пропуска в Амурской (Благовещенск – Хэйхэ, Поярково – Сюньке, Джалинда – Мохэ), Читинской (Забайкальск, Покровка – Логухэ) и Еврейской автономной (Нижнеленинское, Пашково) областях, Хабаровском (Покровка, Хабаровский речной порт) и Приморском (Суйфэньхэ-Гродеково, Дунин-Полтавка, Махалино-Хуньчунь, Хуньчунь-Краскино) краях. Ряд пунктов пропуска переведен на режим работы без выходных дней, осуществляется техническое переоснащение.
6. С целью координации деятельности по улучшению экологии пограничных рек Аргуни, Амура, Уссури и озера Ханка» Хабаровский край, Еврейская автономная область и провинция Хэйлунцзян сформировали Российско-китайскую рабочую группу по разработке программы совместного мониторинга пограничных участков рек Аргуни, Амура, Уссури и озера Ханка». Рабочая группа осуществляла деятельность по следующим направлениям: разработка программы «Предотвращение угроз трансграничного загрязнения бассейна р. Амур и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»; разработка проекта федерального закона «Об охране, рациональном использовании р. Амур и сохранении природных экосистем Амурского бассейна»; формирование специализированного экофонда «Амур», др.
7. Прорабатывался вопрос о возможности строительства прямого автомобильного перехода между Россией и КНР в районе перевала Бецу-Канас на участке государственной границы РФ и КНР.
8. Продолжалась работа по развитию сети консульских учреждений в России и КНР.
9. Активизировалась работа по продвижению в федеральных министерствах и ведомствах России типового положения о приграничных торговых комплексах, а также по продвижению Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР «О приграничных торговых комплексах»
Оценивая проделанную в 2004-2005гг. членами КС работу по реализации протокола КС по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству №6 от 13 мая 2004 года, можно отметить наметившуюся тенденцию поэтапного снятия острых проблем, препятствующих развитию приграничных связей.
II. Состояние и перспективы сотрудничества между территориями Востока России и Северо-Восточными провинциями КНР
В 2004 году внешнеторговый оборот территорий Дальнего Востока и Забайкалья с КНР вырос на 26% и составил 2744,4 млн. долл. При этом увеличение произошло как по экспорту – 15%, так и по импорту – 59%.
Наиболее устойчивыми позициями в экспорте территорий Востока России в КНР являются нефть и нефтепродукты – 45,5%, лесоматериалы необработанные - 30%, черные металлы и изделия из них – 6%, рыба и морепродукты – 4,3%.
Стоимость импорта территорий Дальнего Востока и Забайкалья из КНР в 2004 году составила 910 млн. долл. Наиболее крупными статьями импорта из КНР являются: товары народного потребления, продовольственные товары.
Важным фактором развития приграничного сотрудничества является туризм. В 2004 году в КНР побывало 887,3 тыс. туристов с Дальнего Востока и Забайкалья. Восток России посетило 270,5 тыс. чел. китайских туристов, что составляет около 80% всех въехавших в регион иностранных туристов.
В ходе заседания КС стороны достигли согласия о необходимости продолжения работы по следующим вопросам:
1. об открытии фирменного железнодорожного сообщения между городами Дальнего Востока России и городами Северо-востока КНР.
2. о расширении сети авиационного сообщения между Востоком России и КНР.
3. об обеспечении ДВЖД бесперебойной транспортировки грузов на переходе Суйфэньхэ-Гродеково.
4. об установлении круглосуточного режима работы таможенных органов на автопереходе Суйфэньхэ.
5. об организации эксперимента по информационному обмену сведениями в электронном виде о перемещаемых товарах и транспортных средствах.
6. об ускорении решения вопроса о строительстве моста Благовещенск-Хэйхэ.
7. об обеспечении грузовой базой железной дороги Хунчунь-Махалино.
8. об организации на базе перехода «Покровка-Жаохэ» пункта таможенного оформления грузов.
9. о разработке типового положения о приграничных торговых комплексах и заключении между Правительствами РФ и КНР Соглашения о приграничных торгово-экономических комплексах.
10. об ускорении принятия федеральных законов «О приграничном сотрудничестве в РФ», «Об особых экономических зонах в РФ», «О приграничных торгово-экономических комплексах».
11. об ускорении подписания Соглашения между Правительствами РФ и КНР об основных принципах приграничной и трансграничной торговли.
12. об утверждении Президентом РФ перечня приграничных территорий, на которых иностранные физические и юридические лица не в праве приобретать в собственность земельные участки.
13. об увеличении разрешенной глубины проезда на территорию сопредельной стороны и разрешении движения легкового автотранспорта и о внесении соответствующих изменений в межправительственное соглашение «О международном автомобильном сообщении».
14. об увеличении количества разрешений, выдаваемых китайской стороной на движение российского автотранспорта.
15. о развитии сети автобусного сообщения между городами Дальнего Востока России и городами Северо-востока КНР и приграничными городами на пунктах пропуска.
16. об усилении сотрудничества таможенных органов, пограничных войск и МВД России и КНР.
17. о внесении изменении в Соглашение между Правительствами РФ и КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000, касательно уменьшения минимального количества человек в группе до 2-х; сокращения срока пребывания групп на маршруте до 15 дней; отмены требования о предоставлении ксерокопий паспортов членов туристической группы. О разработке механизма перевода взаиморасчетов между уполномоченными компаниями, работающими по Соглашению на безналичную основу.
18. об упрощении порядка выдачи разрешений работодателям на право привлечения и использования работников КНР.
19. о продолжении работы по открытию консульской точки РФ в г.Урумчи и консульского пункта КНР в одном из городов Сибирского федерального округа.
20. о возможности заключения межправительственного Соглашения «О строительстве прямого автомобильного перехода между Россией и КНР в районе перевала Канас на участке государственной границы КНР и России».
21. о стыковке программ социально-экономического развития Северо-востока Китая и Востока России.
III. Совместная работа по решению экологических проблем
Участники КС договорились:
1. сформировать межрегиональную рабочую группу для координации деятельности по совместному мониторингу пограничных участков рек Аргуни, Амура, Уссури и озера Ханка».
2. провести совещание членов Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур с представителями провинции Хэйлунцзян в III квартале 2005 года в г. Благовещенске (Амурская область) с целью выработки проекта Соглашения о правилах рационального природопользования в бассейне реки Амур.
3. рекомендовать российской и китайской сторонам обратиться в Правительства с предложением ускорить подписание Соглашения между Правительствами РФ и КНР по использованию и охране трансграничных рек Аргунь и Амур.
IV. Развитие форм приграничной кооперации (приграничные торговые комплексы, деятельность пограничных переходов)
Участники КС договорились продолжить работу по созданию при заинтересованных министерствах КНР и РФ Рабочих групп для дальнейшей разработки правовых основ образования и функционирования приграничных торговых комплексов в Российской Федерации.
V. О месте и времени проведения 8-ого заседания КС по приграничному сотрудничеству
Стороны договорились провести 8-ое заседание КС в июне 2006 г. в г. Шеньян провинции Ляонин (КНР).
Настоящий Протокол составлен в двух экземплярах на русском и китайском языках, причем каждый из них имеет одинаковую силу.
Сопредседатель от российской стороны
Первый заместитель Председателя Правительства Хабаровского края по экономическим вопросам
В.И. Сыркин
Сопредседатель от китайской стороны
Вице-губернатор провинции Ляонин
Ли Ванцай
