2020年4月6日塔斯社报道，俄罗斯工商会主席谢尔盖·卡吉林在周一接受采访时表示，自俄罗斯政府采取限制措施应对新冠肺炎疫情以来，申请确认合同履行发生不可抗力的数量增长了7倍，然而有关俄罗斯国内合同不可抗力的申请被驳回的比例超过了95%，原因是不符合不可抗力的条件。
据了解，由于疫情持续蔓延，俄罗斯各地区的工商会为俄罗斯经济实体间的合同提供不抗力确认证明，并为此提供免费咨询。
卡吉林称，目前俄罗斯各地工商会已经收到了几千份申请，只出具了几十份不可抗力的确认证明，95%的申请不符合要求。莫斯科工商会网站明确告知，根据俄罗斯法律以及相关司法判例，商业风险，特别是企业经济状况恶化、经济金融危机、汇率变动、国家货币贬值等情形不属于不可抗力，然而以类似情形申请认定不可抗力的事情非常普遍。
卡吉林表示，尽管申请数量巨大，但工作人员上能应付。对于比较复杂的合同来说，提交申请后需要等待五至六天，律师需要对其进行研究，而相对简单的申请，处理速度较快。卡吉林认为未来申请数量还会增加，因为政府已将假期延长至月底，假期延长已经影响了俄罗斯企业的经营方式。
外国公司的申请
针对一些俄罗斯境内的外国公司以新冠肺炎疫情的蔓延为由向俄罗斯工商会申请确认外贸合同不可抗力一事，卡吉林解释说，的确有一些外国公司，比如意大利、德国、土耳其以及立陶宛的公司也提出了类似申请，原因是俄罗斯境内采取的限制措施使它们无法履行合同义务，因此需要我们出具不可抗力确认证明。
俄罗斯工商会是俄罗斯唯一一个为外贸合同出具不可抗力确认证明的机构，俄罗斯工商会可以作出鉴定意见，以证明俄罗斯政府在本国境内采取的限制性或其它针对性措施，导致在俄罗斯境内经营的企业无法向国外合作伙伴履行合同义务的，属于不可抗力的情形。
限制性措施
俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京早先发布命令，将假期时间延长至4月30日，不排除疫情转好后缩短假期的可能性。他解释说，长时间放假有利于阻止新冠肺炎的传播。目前大部分地区的餐厅、咖啡厅、酒吧以及非食品商店按照政府的指令，已经限制或者暂停营业。
作者：陈芃屹
北京市信达立律师事务所 实习律师
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