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作者：俄新社观察员 刘乾   来自：俄罗斯新闻网   点击数：   编辑时间：2012-4-9 15:01:24

 
俄罗斯总理普京本周在伏尔加汽车公司所在的陶里亚蒂举行了有关俄罗斯入世条件下汽车工业发展的会议。他表示，因俄罗斯加入世贸组织导致俄罗斯汽车工业面临的问题，都将在不违反世贸组织规则的情况下顺利解决。

汽车行业是俄罗斯的支柱产业。根据俄联邦统计局的数据，2011年俄罗斯轿车产量达到170万辆。这一年，俄罗斯市场共售出了280万辆汽车，俄罗斯成为继中国、美国和德国之后的世界第四大汽车市场。

政府采购放弃进口车

为了支持俄罗斯本国汽车产业的发展，普京建议，所有国家和地方行政机关、依靠联邦预算拨款的单位和企业，从近期开始都应该只采购在俄罗斯和统一经济空间（白俄罗斯和哈萨克斯坦）境内生产的汽车。他表示，这不违反世贸组织原则——政府采购的问题由国内法律规定，可以规定只允许本国企业参与采购招标。

俄罗斯媒体的报道说，每年俄罗斯公车采购的花费超过1000亿卢布。根据公正俄罗斯党杜马议员古德科夫去年秋天公布的数字，2007至2009年政府和国有公司采购的单价超过200万卢布的豪华汽车，包括丰田、雷克萨斯、宝马、奥迪和奔驰等品牌，共耗资超过45亿卢布--共购买1200多辆，平均价格为370万卢布。他表示，最受俄罗斯官员欢迎的车型包括宝马7系、奥迪A8、丰田兰德酷路泽和雷克萨斯等。其中，只有宝马7系和丰田普拉多在俄罗斯进行组装。

实际上，采购豪华公车的问题早就引起俄罗斯公众和反对党的不满。公正俄罗斯党和俄共议员还为此制定了相应的法案。比如，俄共要求将公车采购的价格限定在100万卢布以内。不过，反对派的提案未能获得议会的批准。

对于公车采购只限于国产车的提议，总理新闻秘书佩斯科夫表示，国家领导人和处于联邦安保范围内的公务人员除外。他解释说，这是由于俄罗斯国产车的安全标准还达不到要求。

普京的这一建议将对某些外国汽车生产商造成影响--奔驰、奥迪和雷克萨斯并未在俄罗斯境内进行组装。但是，对于宝马公司来说却是个好消息。宝马公司代表处乐观表示：“我们在加里宁格勒生产诸多型号的汽车，从宝马3系到7系，甚至可以订购俄罗斯组装的宝马X6。”该公司表示，7系宝马车的最大客户之一是俄罗斯总统办公厅。

至于商务级轿车，丰田佳美、日产天籁、大众帕萨特和福特蒙迪欧等车型都已经在俄罗斯生产。因此有足够的产能来代替进口车型。可以说，对于即将加入世贸组织的俄罗斯来说，政府采购是包括本国汽车工业为数不多的手段之一。

至于采购白俄罗斯和哈萨克斯坦生产的轿车，这只是在统一经济空间框架下，俄罗斯有义务同其他两国协商贸易政策。但实际上，这两国的轿车生产能力和车型都未必能够满足俄罗斯公车采购的要求——白俄罗斯的明斯克汽车厂只生产货车和大客车，而哈萨克斯坦最大的轿车生产厂每年的组装的国外品牌轿车只有5000至6000辆。

计划征收汽车报废回收费

俄罗斯入世后汽车行业面临的一个主要问题是二手进口车的涌入。这同时也将带来汽车报废、环境污染等问题。因此，绿色和平组织俄罗斯项目主管布洛科夫向普京建议征收汽车报废回收费。他表示，未来5至7年俄罗斯将有大量的汽车报废，而政府此前实施的以旧换新计划只涉及了其中的2%。

普京对此表示，目前很多国家都征收类似费用，在俄罗斯推广没有困难。他认为，新车和二手车都应该征收这一费用。联邦海关局局长别利亚尼诺夫建议，进口汽车的这一费用可以在海关征收，由进口商缴纳。而对于国产汽车，普京认为，将规定汽车生产商承担的报废回收义务。

目前还不清楚这一费用的具体数额。布洛科夫表示，这一般是个固定数字——在欧洲的费用大约是每辆100欧元。俄罗斯汽车行业人士估计，大约为汽车价格的5%至10%。

工业与贸易部2月份就曾提出，通过征收汽车报废回收费来弥补俄罗斯加入世贸组织后减少的关税收入。不过，也有官员表示，报废回收费不是对加入世贸后关税收入减少的弥补，而是为了弥补回收报废汽车的开支。这也并不违反世贸规则--很多国家都征收汽车的强制报废回收费，包括世贸组织成员中的美国、日被和欧盟国家。

俄罗斯高尔基汽车公司副总裁马特维耶娃认为，尽管这一费用并不能完全弥补降低关税后的损失，但"可以成为保护俄罗斯市场免受进口二手车冲击的有效机制"。Aton公司专家帕克认为，新的征税税率为汽车价格的5%至10%，这不会影响居民的购买力。他估计，销售商将会把这一费用转嫁到消费者身上。

但这样的话，俄罗斯人可能将难以享受到入世后价格低廉的进口汽车。此外，由于征收新的费用，俄罗斯国产汽车的成本也将上涨。不过，根据政府对本国汽车行业的扶持态度，可以认为，这种涨幅也将会比进口汽车低得多。

普京表示，他已经就此问题同哈萨克斯坦和白俄罗斯领导人进行了电话交谈--这已经获得了两国领导人的支持。

将采取超龄强制报废政策

在政府会议上，内务部副部长基里亚诺夫建议禁止车龄超过15年的汽车上路以提高道路安全。普京表示，不反对采取这样的限制措施，他要求工业与贸易部近期研究这一问题。

工业与贸易部代部长曼图罗夫对此也表示赞成。他认为，俄罗斯必须尽快更新汽车，特别是载重汽车和大客车的使用年限。他表示，为此需要采取经济刺激措施。

普京也对这一建议表示同意--很多国家禁止车龄超过10年的汽车上路，超龄服役的汽车会带来安全风险、恶化环境，而且还影响汽车工业的发展。

对于俄罗斯的汽车生产商来说，出台这样的措施将能够刺激汽车销量。而且，更新车辆也能够大大缓解环境污染的压力——旧车排放的废气比新车要多得多。

不过，欧洲商业协会商业交通委员会主席丘尔辛认为，高质量的现代化汽车能够使用15年以上。

VTB Capital专家别斯帕洛夫表示，俄罗斯服役年龄超过15年的载重汽车和大客车超过50%，如果一次性禁止使用旧设备，这将造成严重影响。俄罗斯目前有140万辆重型载重汽车，如果要更新其中的50%，仅靠卡玛斯公司需要10年。主要依靠进口，不仅难以满足需要，也不符合俄罗斯政府支持本国汽车行业的宗旨。因此，政府应该逐步推行这一政策。

至于大客车方面，普京表示，政府将拨款35亿卢布用于更新地方公交车。他还提出，政府将对安装高效环保的天然气发动机的大客车的生产提供优惠贷款。

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