到目前为止,大约有36000俄罗斯人依然在使用苏联版本的护照。出于宪法自由的理念,他们因政治或者某种世界观的原因拒绝领取俄罗斯联邦的身份证件。
通常这些“另类思考者”(Инакомыслящие)不能自由地购买火车票或者飞机票、在银行存款、进行不动产或者其他财产的交易。在取得养老金、就业、办理居住登记(прописки)时候和其他日常生活中,产生了许多问题。
法院并没有完全一致地评判苏联护照持有者的权利问题,而新的法律草案将确保可以无限期使用苏联证件。
我从宽宽的裤腿中取出
新版俄罗斯护照出现在1997年,已经是在俄罗斯联邦成为独立国家6年之后。俄罗斯总统令规定,苏联版本的护照在按规定期限更换为俄罗斯护照之前继续有效。在内务部根据该总统令颁布的规章中,要求在
但是,部分公民因为不同的政治、意识形态、宗教和其他原因拒绝领取新的护照。由于在大部分法律文件中,苏联证件都不被认为是适当的俄罗斯人身份证明,所以国家机关和其他机关拒绝对这些文件的持有人做出相应的行为。
看一看,但不要嫉妒
早在十年前,俄罗斯最高法院就已经认定,俄罗斯联邦政府规定中指出的日期(
但是,只有在1953年之前出生(在俄罗斯护照改革之前已经年满45周岁),并且已经粘贴了新照片的公民才能行使这一权利。否则,根据关于苏联护照的条例规定,其证件将在年满25周岁或者45周岁之日起自动失效。联邦移民局方面拒绝将新的照片粘贴到苏联证件中,而法院认为这些决定是合法的:行政法规并没有规定相应的程序,而移民局也无权去执行苏联的规范性法律文件。
在其他情况之下,法官认为,缺少新的照片并不能影响国家机关确认个人的身份和其国籍,因为,旧身份证件的持有人也同样有权要求取得养老金。
无价货物的副本
提交审议的法律草案规定,1974年版本的苏联护照将无期限限制地具有证明俄罗斯公民身份的作用。此外,移民局有义务根据苏联部长会议规定的程序,将新的照片粘贴到这些护照上,并作出其他记载(关于居住地或者停留地登记等等)。
俄罗斯自由政府中的某些人,对这些议员的提议进行了批评。副总理谢尔盖·普里霍吉科在官方评论中指出“另类思考者”的数量在减少:仅仅在去年,苏联护照的持有者就减少了30%。但是,官员就对于这些社会主义坚定拥护者流失的原因却只字未提,这是真的。
胡子、脚掌和尾巴
在
在某些情况下,基层法院认为护照并不是唯一的证件,而公证员出具的公证书能够识别个人身份,而上级法院只是部分肯定了这些结论的合理性:
俄罗斯最高法院指出,“俄罗斯公民的护照并不是证明其身份的唯一证件,但这也并不允许公民可以随意地按照自己的想法随便将某一文件作为其个人身份证件来提交使用。法律并没有将公证员列入到有权利按照规定程序颁发俄罗斯公民身份证件的国家权力机关或者公职人员之列,因此关于个人与照片一致性的公证书不能作为身份证件来使用”。