这次政府批准符拉迪沃斯托克为自由港，一个是俄政府应对自身的经济低迷。俄罗斯因为乌克兰问题受到欧美制裁，经济很困难。搞自由港，搞超前区，内涵是自由港，外延是超前区。第二这是俄罗斯政府对远东开发的新举措，新战略。第三个是中俄两国领导人会晤时提出要将俄罗斯主导的欧亚战略同盟与中国一带一路的相对接。这次自由港的批准就是成功的对接点，现在看意义重大，中国要抓住机遇，放大效应，应对挑战，出台政策。
俄批准自由港，是想效仿两个模式。一个是改革开放之初深圳的特区模式，另一个是效仿香港和新加坡模式。通过自由港、超前区，拉动俄罗斯经济，培养新的增长点，打造新的增长极。 回首中国35年的改革开放，中国历经了三轮开放。第一轮是南部沿海开放，五个特区带内地。第二轮是北部的延边开放，包括龙江丝路带。第三轮是“一带一路”开辟的西进开放。每轮开放带来每一次的新改革，带来转方式调结构，培养新的经济增长点。35年是依托三区发展过来的，我们在总结，俄罗斯在借鉴。
第一次改革开放是特区模式，深圳汕头等五个特区带内地，全国大改革大发展。第二是1990年开初，我们搞保税区，上海四个、苏州三个、黑龙江一个绥芬河，现在全国已经达到40家，东北的保税区最少，这是东北落后的主要原因。第三区是党的十八大之后，加大改革开放力度，我们设立的自贸区。上海第一批，今年年初又批了第二批，深圳、福建，第三批正在酝酿之中。西安、成都在争，我们东北也应该借此机会争取。
中国应该建中俄日韩自贸区，依托绥芬河做关节点，建设龙江丝路带的新开放带、新物流带、新产业带，龙江丝路带才能实现快速发展。
东北落后是因计划经济时期的老身板、旧胎记。旧东西不改，想东北振兴是不可能的。 保税区近十年来就绥芬河一家，应该积极向上争政策，最好争取哈尔滨、大庆、黑河也成为保税区，四点成一面。
面对难得机遇，要放大效应。俄罗斯现在有特殊的国情，中国要打高科技牌，特别是电子信息、生物科技、电子商务等新业态的发展。 我们对自由港要积极响应，让高科技零对接，我们要看到俄罗斯有可能出现的新情况，有思想准备、物质准备和制度准备。
我要介绍一下海参崴自由港，海参崴自由港是经过俄方半年研讨之后，普京总统7月13日正式签署。法律会在总统签字90天后生效。法案的实施会带来很多优惠政策。如8天的免签，外国人到该地区边境口岸直接就可以盖章入境了，不用再到领事馆和大使馆办签证了；第二项是24小时货运通关的制度，俄罗斯是7小时工作制，现在变成24小时，工作量会扩大三倍以上。
下一项就是，比如说你在俄罗斯自由港区域内投资的话，它会提供国家资助和优惠政策。其中重要的一项是保证金费率，达到7.6%的优惠。俄罗斯保证金费率包括两个部分，主要是社会养老保险金，根据所经营的行业不同，养老保证金费率是工人工资的8%—24%之间；第二部分是医疗保险金费率，一律是工资的5.1%。俄罗斯所有企业，只要开展经营活动，这两部分是都是必须上缴国家的。大约是13%—29%。海参崴自由港现在的保证金税率达到7.6%，是很大的优惠，最低优惠了将近一半，所以这是一个很可观的吸引外来投资政策。
再一个按照我的理解，自由港法案，主要还是针对于中日韩的外来投资。下一步具体实施中，我感觉咱们中国的企业要抓住先机。在这方面，韩国日本做的比咱们要好。俄罗斯远东很多产品来自日韩，而且很多是从低端到高端，覆盖层面比中国产品要广。
这次历史的机遇和挑战都放到中国面前，尤其是黑龙江省面前，中国的企业，怎么能够抓住先机走出去，这是一个非常重要的时间节点。陆昊省长在讲话中说到的，要提供给企业开展竞争活动的便利性，这个便利性首先是交通。公路、铁路、航空要体现便利性。还有很多，如最近已经实施了一个叫做72小时过境免签政策，这些都为企业提供了便利性。但有了便利性不等于企业发展就快了，只有充分利用，积极响应，才能产生效果。
俄罗斯总统普京批准符拉迪沃斯托克开放为自由港，预示着该港未来将在东北亚地区起到物流枢纽的重要作用，也将在区域经贸合作中起到辐射带动作用，甚至能够对包括黑龙江在内的中国东北地区经济转型发展带来新的机遇。
一是毗邻优势有利于结网联动。这种毗邻优势在俄罗斯开放“自由港”的新情况下，必将成为我省开展全方位对俄合作的新契合点，也将会有力地拉动边境地区经济发展，促进边境地区繁荣稳定，为巩固和发展中俄两国战略伙伴关系和睦邻友好关系做出新的贡献。
二是黑龙江省对俄合作地位将会更加突出。如今全省对俄贸易额占到全国对俄贸易总额的四分之一左右，对俄投资占全国对俄投资的三分之一。目前，在我国实施“一带一路”对外大开放战略的带动下，中欧班列（苏州——华沙）已常态化开行，由满洲里出境，天津、大连、营口港开出的国际货物列车正实现规模化运行，货物经由俄罗斯14天即可直达波兰、斯洛伐克、捷克、德国等欧洲腹地国家。而俄罗斯把符拉迪沃斯托克开放为自由港，必将从海上运输直接将我国东北铁路网与俄罗斯西伯利亚铁路网连通，形成一条新的国际铁海联运大通道，使黑龙江参与中国东北振兴和俄罗斯远东战略互动对接更加便利，对俄资源合作和国家战略资源保障地位更加凸显。
三是有望给龙江转型发展注入新动力。俄罗斯符拉迪沃斯托克港口通过铁路和公路干线可与同我国黑龙江、吉林和内蒙古三个省区相连，对于我国企业特别是龙江企业来说，经过几小时短途运输就可装到船上，不需经过海关程序即可出口。年物流转运量需求可达1.5-2亿吨，大约是俄罗斯联邦港口全部货运能力的1/4。更重要的是，如果2006年1月符拉迪沃斯托克正式成为自由港，则意味着我省全部或绝大部分商品可以免税进出该港口，还能在港内进行自由改装、加工、长期储存或者销售等活动。不仅如此，一旦符拉迪沃斯托克自由港成为东北亚地区的物流枢纽，则能对龙江经济和物流起到辐射带动作用。因此，俄罗斯总统普京批准符拉迪沃斯托克开放为自由港，正好使黑龙江省在弥补“陆”、“海”丝绸之路区域单一性上的复合优势凸显，更使龙江在中蒙俄经济带建设上的引领优势进一步放大。
四是助力龙江对俄跨境产业合作。目前，黑龙江在俄罗斯推动建设的境外园区目前已有15个，入区企业达74家。与其相配套，黑龙江省在境内建设了以俄能源、原材料进口加工为重点的产业园区和以对俄出口为重点的加工制造产业基地，已成为中俄两国产业合作的重要平台和载体。如果说，中俄同江铁路大桥建设是解决了我省向北开放，连接西伯利亚大铁路并向俄罗斯腹地延伸的通道瓶颈制约，符拉迪沃斯托克自由港则是连接哈尔滨、绥芬河的陆海联运大通道，更是黑龙江省面向东北亚乃至亚太地区的重要出海通道。而且，随着哈齐客专、牡绥扩能、同江铁路大桥、哈佳铁路等项目的开工和完成，使黑龙江省将从全国交通末梢走向开放前沿，和中国东南沿海及周边国家连接到一起，为龙江经济发展注入新的动力。
目前龙江企业要抢先寻找各种介入机会，建立良好沟通渠道，待时机成熟时，果断出手，精准出手。我相信，伴随着俄罗斯符拉迪沃斯托克开放为自由港，将使整个地区会变得更加富有活力、更具吸引力。
俄罗斯积极推动自由港建设，机遇次，我提出如下对策建议：
1.建设绥芬河波格拉尼奇内跨境自由贸易区 绥芬河是国家首批沿边扩大开放城市，是我国面向东北亚地区的重点开放口岸，具有独特的区位交通优势、资源优势、市场优势和多年沿边开放积累的经验和条件。 自由港法案为滨海边区以及远东地区的投资活动建立了法律法规基础，同时也明确了相关条件。绥芬河对面的波格拉尼奇内被划入符拉迪沃斯托克自由港范围，这无疑为建设绥芬河波格拉尼奇内跨境自由贸易区创造了极佳的机会。
2.建议实现货物自由进出，人员自由流动、商品自由买卖、货币自由流通 货物进出自由。境外进入区内的商品及区内商品出口境外免征关税。国内进入区内的商品视为出口，区内商品进入国内视为进口。除国家明令禁止的国外商品禁止进入，其他国外商品自由进出。 人员自由流动。对国内旅客和小型运输工具入区不予限制，允许其自由进出。扩大免税品数量，吸引国内旅客入区购物消费，对于合理自用范围内的免税商品，允许其自由携带出入自由贸易区，无需申报缴税。凡境外人员(包括团队及个人)进区，在一定期限内免办签证，自由进出。国外旅客经过自贸区进入国内其他地区的，给予其落地签证等通关政策。
商品自由买卖。除个别受管制货物外，一般货物不受进口配额或其他许可证规定所限。除了酒类、烟草等少数商品外，一般进口货物毋须缴付关税或其他进口税（如增值税或消费税）。除极个别需要管制的行业外，区内放开所有投资领域，投资不受规模、行业、准入限制。外商可以自由居住和从事各种非禁止性业务。
货币自由流通。资金进出区不受管制，自由贸易区内各国货币自由兑换流通。银行结算实行自由结汇政策。 适用原产地规则。即完全在区内获得或生产，或者实质性加工和生产等主要工序在区内进行，其中本地零部件及劳工费用或加工增值达到一定比例以上的产品视为区内原产地产品，进入内地免征关税。
符拉迪沃斯克自由港出台，是远东融入亚太一体化经济发展的需要，也是俄罗斯发展远东的客观需求，是开发远东一系列政策的延续。 自由港建设给我省对俄合作新机遇：
1.谋划跨境自由贸易区建设。符拉迪沃斯托克位于我省中蒙俄经济走廊——龙江陆海丝绸之路经济带东出的节点上，加强与自由港的合作是有效推进路带建设重要支撑。从未来发展的角度出发，环符拉迪沃斯托克自由港的建设是我省谋划实施跨国自由贸易区的有利因素和大好时机。首先整合现有境外园区，建设绥芬河——东宁——波格尼奇内跨境综合合作园区，以此为基础向建设自由贸易区方向发展。
2.加快建设地区间重大项目。远东地区和我省都是经济发展相对落后地区，通过大项目建设，带动周边地区经济快速发展。国家“一带一路”建设未来主要发展方向之一就是产业合作，以产业合作促进现代物流合作。俄罗斯自由港建设也是力图通过自由港吸引资金和技术，壮大远东地区产业发展，这一点与我省与远东合作有一定的契合度。尽早启动以能源合作、矿产开发、科技合作、农业综合开发、旅游休闲合作等为主的对俄蒙哈重大项目合作。一是要争取国家在大项目建设上资金倾斜；二是要争取域内外央企、国企和民营企业资本的介入，尤其需要争取国内外500强企业投资大项目，使远东地区成为开展中俄蒙哈重要的桥梁和基地。
3.加强与俄“自由港”合作。俄罗斯自由港目前只在远东地区实施，未来一定会在俄罗斯东部地区推广。俄罗斯建设超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港是近年来实施的最优惠的吸引外资的政策，其中劳务输出、资金支持等政策是俄罗斯解体20多年来首次提出，这对于未来我省开展对俄合作提供了良好的发展契机。有鉴于此，应抓住俄罗斯新一轮的对外开放所释放的政策机遇，提升对俄合作的水平，促进地区经济快速发展。
4.以建设超前区和自由港的建设为契机，加强劳务、农业等领域合作，实现中俄贸易互利双赢。自由港包括3个超前区，内容广泛，其中涉及税收减免、劳务合作简化手续、土地优惠政策等等，这些政策都是俄罗斯解体以来首次实施的最大的优惠政策，有些政策是制约中俄合作的瓶颈问题。这些问题的解决无疑能够促进我省对俄合作快速发展。
俄罗斯近年密集推出针对远东开发的经济特区、超前发展区、自由港等开放升级举措，凸显重视东方和亚太，“向东看”的战略转向及以开放实现“保西、稳南、靠东”的既定战略，也给中俄未来在远东地区开辟自由贸易区带来诸多遐想：
1.俄全面开放带来区域博弈加剧的挑战 此次俄全面开放符拉迪沃斯托克为自由港的举措，一方面为我省对接俄远东合作，寻找出海通道和跨境物流和境外园区合作等提供诸多可能性。同时由于俄的自由港政策基本出发点是面向亚太，针对中日韩等多个经济体，全面开放及引入国际规则，将使计划经济后遗症并未完全消失，民营经济和资本市场不甚活跃的我省面临更加严峻的区域竞争挑战。这其中既有来自相邻省份的战略同质和产业趋同的竞争，还有发达省份的越顶竞争，更有体量更大的其他国家级的较量，某种程度将会带来区域和跨区域合作的重新洗牌。
2.俄远东开发将迎来多元化竞争的挑战俄自由港的考量既有商业和产业及区域振兴的刚性需求，也有国家战略的综合谋划。俄罗斯很早就呼吁日韩等国家参与自由港项目建设和投资，说明多元化选择，多元化开发，多元化格局将是未来自由港的基本态势。我们必须要考虑到今后会面临来自日韩的激烈竞争，未雨绸缪早作因应。
3.俄及东北亚地缘局势不确定性的挑战 对于在1862年就曾为自由港的符拉迪沃斯托克来说，此次无非是回归了其历史的本来角色。对于俄罗斯来说，不管自由港的潜力和未来有多美好，复杂的地缘局势依然是挥之不去的噩梦。俄美之间的博弈，中美之间的南海博弈。中日之间的东海博弈，尤其是日本介入南海事宜的进程加快，甚至是TPP谈判进程等，都给自由港的未来发展带来诸多不确定性。
4.俄自由港未来缺乏国际运营机制的挑战对符拉迪沃斯托克自由港来说，自由港的实质运作最快也要2016年10月，2015年将是相关法律落实年。另外，不管是副总理级别的高官担任领导的监理会，还是股份运营公司管理，如果缺乏国际化的运营机制、国际化的人才参与，多国的商务协调机制的话，24小时通关机制如何实施，自由港究竟能走多远？需要静观。
5.俄国家安全与僵化的经济机制的挑战 对于俄罗斯推行一项能够让国际社会普遍认可的商业规则和能够一以贯之的加以落实，将面临国家安全意识、官僚主义桎梏、基础设施陈旧等涉及国家安全和僵化的经济基础的考验。卢布贬值和经济困境的缓解程度等更是影响其的重要变量。
首先，应积极推进建立对俄经贸科技合作立体格局积极整合原有对俄合作园区资源要素，利用哈、齐、牡等的科技、产业、服务优势，与边境地区信息通畅、营销多样优势联系起来，借助哈大齐工业走廊、哈牡绥东对俄产业带、佳双同抚新兴产业带等，设计开发系列新的技术水平高、市场前景好、相关产业拉动效果明显的科技合作项目，吸引俄企到产业带投资或进行技术对接合作。同时，利用大项目带动作用促进形成以大企业为创新骨干，小企业提供配套生产与服务对俄合作产业链，将科技创新与成果产业化有效结合，通过该产业带将科技创新转化成产品销往俄市场，从而形成哈、齐、牡等对俄经贸合作中心城市与边境地区协作的网络格局。
其次，通过若干产业集群推进科技合作产业化 国际金融危机发生以来，中俄进入产业结构调整的重要机遇期，迫切需要加快实现高新技术产业化。在实现高新技术产业化方面，相对而言，俄方具有技术的优势，中方具有产业化的良好环境。中俄两国可以优势互补，在生物技术、能源、航空、航天、信息、新材料、核能、激光、自动化、机电一体化和军民两用技术等领域加强产业化方面的合作，并建立一套切实可行且不断完善的合作运行机制。加快建立完善各种科技合作孵化器、园区或基地是加快推进对俄科技合作产业化的有效模式。
再次，积极构建多层次的资金支持与风险防范机制 缺乏资金支持和风险担保仍为我省对俄科技成果转化的最大难题。因此，建议：（1）力争科技部应每年保证一定的资金支持科技型中小企业用于引进和开发俄罗斯技术；（2）在国家支持下采取市场动作方式，建立对俄科技合作风险基金，着重支持俄科技成果产业化工作；（3）打造融资平台，进一步加大与国家进出口银行、开发银行等各银行合作力度，扩大政策性信贷投放总量；（4）支持各商业银行解决边境县市金融机构权限小、授信额度低的问题；（5）支持有条件的边境地市组建地方投融资公司；（6）扩大担保公司数量和质量。
作为“一带一路”跨域合作重点工程，义乌城对俄贸易区的建设得到了哈尔滨市政府的全方位支持，项目将与政府、航空公司、旅游公司多方共同合作开发，建设对俄贸易综合商品交易市场；同时，黑龙江省商务厅还将联手义乌城定期举办对俄小商品展示会。
俄罗斯开放的6个特区全部面对黑龙江。地处东北亚交通要塞，哈尔滨是连结各大口岸城市的重要交汇点。哈尔滨义乌城通过项目配套的一站式物流服务，商品可经黑龙江省诸多边境口岸直达俄罗斯，加大了产业园区物流覆盖区域，扩大了整体东北亚经济辐射圈。在运作模式方面，项目也将充分与国际接轨，利用跨境电子商务平台“义乌购”，实现电子商务与实体市场双管齐下，努力把义乌城建设成为国际贸易功能发达，辐射亚欧、通达全球的北部贸易核心增长极，率先形成对外开放和国际化比较优势。
哈尔滨义乌城，是浙江义乌唯一直营的项目，也是黑龙江省重点扶持工程。作为东北地区规模最大、辐射力最强、现代化水平最高的商贸平台，项目集小商品生产、加工、展示、洽谈、交易与电子商务于一体，并配备了完善的生活配套设施和物流仓储园区。更重要的是，义乌城拥有强大的货源优势，在项目身后，是原产地20多万家供应商提供的一手货源，厂家直销意味着其批发价格要低于市场批发价20%以上，大大降低了商户的经营成本，为经销商带来巨额利润。
目前，哈尔滨义乌城已经和潮州陶瓷行业协会、汉正街管委会、浙江省饰品行业协会等全国92家商会数千个商家签订了入驻协议，同时，项目还联合了全省2500个采购商，共同打造友好商城联盟。未来，在哈尔滨义乌城，供需双方将有序嫁接到这个国际化平台上进行交易，这将大幅度提升东北批发行业的集约化、现代化水平，为提升哈尔滨经济发展外向度注入强劲动力。
凯达木业是做了20年的一个企业，过去主要产品是各种家具、装修使用的板材，去年9月份开始又上了定制化家具，产品供不应求。现在我们有一个担心，就是原料，国家为了环保，在林业产业领域实行停伐。这种情况下企业很担心在今后的生产中无法保障原料供应。俄罗斯的木材资源非常丰富，远东地区是最大的林业资源聚集地，我们希望能有一个合作的空间和途径。
去年10月25日，世界的人造板大会在临沂召开，我作为人造板产业协会会长与一批同行业企业家参与了这次活动，最大的感受是临沂当地没有木材资源，它却变成了世界人造板大会的常务会议所在地，每年都在临沂召开。而黑龙江是木材资源大省，储量非常丰富，但是没有由大做强。木材企业也非常多，但是小而散，亟需做大做强做专。将来在木材原料方面，我们想探寻一个俄罗斯的木材企业和黑龙江省的企业进行合作的有效途径，把木材加工变成黑龙江省拉动经济发展的一个优势。
我上世纪九十年代开始就一直在做对俄贸易，上个月刚从黑河口岸进来559吨大豆。这次自由港的建设，对我们企业来讲确实也是个机遇，对黑龙江省来说也是不可多得的一次机遇。为啥这么说，国家亚投行成立了，金钩银行也都成立了，都有俄罗斯的参与。我们黑龙江省地域得天独厚，九十年代南方各省都在黑龙江建立办事处，利用黑龙江的优势与俄罗斯做贸易，现在又捡起来，我觉得是个好事。黑河市政府目前与阿穆尔州沿江300公里开展中俄农业合作，也得到了国务院的支持。黑龙江经济报社这次带了一个好头，提供这么一个平台，把专家、学者、企业聚集在一起，把大家关心的问题都拿出来共同研究、探讨，乃至解决。应该通过这个平台，推进产业化发展。
从我们最近组织中方企业到俄罗斯参展的情况看，俄罗斯自由港实际上就是建设物流港和贸易港。我们参与自由港的建设就是参与它的基础设施建设，超前经济发展区实际才是我们中方企业产业投资的区域。
贸易企业需要研究自由港和超前经济发展区的税收政策和法律政策，最主要就是海关、关税，利用优惠政策，通过自由港，进入俄罗斯全境。所以我们在叶卡捷琳堡参会时，考察了该市周围的大型商贸城，包括物流园区和批发城。我们响应省政府的号召在叶卡捷琳堡建立了一个海外仓，这个海外仓类似于义乌的小商品城，作为一个中国商品的批发集散地。超前发展区和自由港对于我们来说，主要问题在于怎样利用它提供的优惠政策。我认为，现在对俄方面，可以说是机遇大于挑战，我们应当大胆的向其投资。此次俄罗斯之行，我最大的感受是，俄罗斯人对中国人的态度相比一年前或三年前友好的多。
朝鲜从去年开始在大力推进罗先港建设。黑龙江从地缘优势上看，罗先港可能优于中国的很多港口。罗先港对于黑龙江和吉林来说是出港最好的一个港口，通过这个港口运煤炭，一吨可以省50元，运粮食也可以节约很多成本。
