输俄商品检验、检疫、注册、认证及许可证的办理
2004-04-12 14:19:36
一、哪些输俄商品需要办理检验、检疫、注册、认证及许可证
1、品质检验认证
按俄有关法律规定，所有输入俄国及在俄境内销售的商品都必须符合俄罗斯国家标准对该商品规定的质量要求，输俄商品事先必须经由俄标准化委员会或其下属检验机构检验，检验合格后发放品质检验合格认证书。俄海关凭检验合格认证书验放货物。
2、卫生检疫
某些对人身健康可能具有潜在危害的商品输入俄国时，必须经过卫生检疫。要求进行卫生检疫的商品有：食品及其原料、儿童用品、化妆及日化产品、供水设备及盥洗用品、家具及装修材料、直接与皮肤接触的商品等。
3、动植物检疫
肉类、水产类、乳品、禽蛋及其它动物性产品等输俄必须进行兽医检疫，合格者发放兽检证书；
蔬菜、水果、粮食、子仁及其它植物性产品等输俄必须进行植物检疫，通过者发给植物检疫证书。
由于近年很多国家纷纷发现疯牛病、口蹄疫、炭疽病等疫情，世界各国都在逐渐扩大对进口商品的动植物检疫范围与提高检验检疫标准。俄罗斯近年来在这方面的要求也越来越严格，欧洲国家输俄牛肉、美国输俄鸡肉、中国输俄畜禽肉等都曾因为兽检问题被禁。
4、安全认证
俄"消费者权益保护法"规定，食品、餐具、儿童玩具及儿童用品、日化产品、电子产品、医疗器械、光学照相设备、金属制品等输俄，必须按俄国家标准规定的安全要求进行安全检验认证，对检验合格的，发放安全证书。不合格的不准进口和销售。
5、进口配额与许可证
俄根据国内商品产销供求平衡情况及出于对国内生产的保护，对某些产品的进口加强监管，实行进口配额许可管理。如对食用酒精和伏特加酒，榨糖季节对原糖及白糖，丰产年对某些种类的粮食等等进口实行配额许可证管理。配额内的按正常关税税率通关进口，配额外的，关税就高多了。近年来食用酒精和伏特加酒进口配额实行多是普通配额，白糖进口配额实行的是公开拍卖。
俄罗斯还对某些特殊商品的进口实行许可证管理，如：武器弹药、核材料、贵重金属及宝石、麻醉剂与精神药物、某些生化制剂、工业废料、译码器件、两用技术和设备等等。
6、登记注册
俄国没有要求所有进口商品都必须进行登记注册，某些名牌产品是为了保护自己的知识产权，自愿进行商品品牌登记注册的。但俄要求所有的药品及保健食品（保健药）必须进行登记注册。在俄注册的药品数量已达1.2万多个，其中中国的有90个。 注册时间规定不少于6个月，注册费用较贵。食品及保健食品在俄农业部注册，注册时间及费用都较药品为少。
7、对某些进口商品的生产者进行登记注册
近年来俄在畜禽肉进口时，还要对外国生产出口肉类的企业（如中国的肉联厂、美国的鸡肉生产企业），进行考察检验，合格后以俄方正式书面确认的形式予以登记注册。只有注册了的企业生产的畜禽肉才有资格对俄出口。
8、对某些商品经营活动的许可证管理
俄罗斯除对进口商品本身有上述规定要求外，还对某些进口商品的经营者以经营许可证的形式进行管理。由于在俄中资企业很多，经营范围不断扩大，这点应予以注意。
经营下列商品必须事先获得许可：
药品、医疗器械、食品、酒精及含酒精饮料、矿泉水、烟草制品、农药及农用化学制剂、种子、兽用药品与食品、烟花爆竹、映像与录音制品、古董、贵重金属与宝石、有色与黑色金属、收款机、交通工具、交换机等通讯设备、防身武器等。
二、俄方检验、检疫、注册、认证及许可证的管理部门
1、品质检验与安全认证：由俄国标委商品检验局负责。现在俄国标委正在简政放权，把对商品检验发证工作转给非商业性的、按商品不同类别成立的独立检验机构负责。俄国标委只对其工作进行检查监督，不再负责具体事务性工作。
2、卫生检疫：俄卫生防疫监督委员会负责卫生检疫工作
3、动植物检疫：肉类、水产类、乳品、禽旦及其它动物性产品等由俄农业食品部兽医局负责检疫及发放兽检证书；蔬菜、水果、粮食、子仁及其它植物性产品等由农业食品部国家保障局负责检疫与发证工作。
4、进口配额与许可证：除某些特殊商品外，一般由俄经济发展与贸易部或由其派驻地方机构负责。
5、商品注册：药品由俄卫生部负责，保健食品由俄农业食品部管辖。
6、经营许可证的发放：根据商品属性不同，分别由俄卫生部、农业食品部、税务部、内务部及其地方（联邦主体相应）机构发放许可证及进行管理。除少数特殊商品外，大部分的商品经营许可证都不难办理。
三、部分商品的检验、检疫、注册、认证及许可证的办理费用
俄罗斯对本文第一部分第八条所列商品的经营者以经营许可证的形式进行管理时，经营许可证的申办费用不超过3个最低工资标准，按现在的汇率折算不超过45美元。
对向俄出口畜禽肉的中国生产加工企业进行考察检验登记注册的费用，每个企业实际分摊约100美元。兽检费用每一运输单位16－17美元。
肉类罐头进口，凭进口合同、出口国的品质证书办品质认证、兽检和卫检等每票货物要200美元左右。
俄粮食进口许可证和品质检验认证费约100－200美元。
外国家电电子产品在俄注册品牌费用根据档次不同在2500－4500美元左右，有些还要高些。由于注册时要进行相关的质检、安检等，很多家电电子产品又都有保修及售后服务，所以俄海关对已在俄注册了的产品，只核对单证与商品相符即可。如果没有注册而按批次进行质检卫检安检等，每单每种商品在300－400美元之间。
通讯设备是高科技产品，价格也较昂贵，俄罗斯进口使用外国产通讯设备要有入网许可证。一纸入网许可证没有标明价格，但为取得该证，俄国有关人员要几经到生产厂家实地考察，对样机进行厂测、实验使用、局域网测，程控电话交换机办下来入网许可能要花几十万美元，较简易的通讯设备产品也要数千至数万美元。
药品注册费用差别很大，从单味植物药的200美元到西药成药的12000美元。医用材料有的按其价值的5％交费，有的明码标价从200至5000美元不等。医疗器具在200－2500美元。医疗设备按价值的5％，但不低于200美元，不高于3500美元。由于医疗产品及医疗设备注册均需要临床实验，而且事关人命大事，经办及主管人员往往持多一事不如少一事的态度，如果"工作"没有做到家，就很难注册成功。因此，很少有按上述标明费用完成注册的，有的中国公司人员讲，其有些输俄药品的实际注册费用，花了数万美元。
在俄罗斯办理检疫、检验、注册、认证和许可证的费用是不断变化的，也是不一样的。其原因主要有四：
1、费用标价用的是卢布，而卢布在不断地贬值，且卢布对美元的汇率在俄又是浮动的，因此折合成美元后就有可能一天一个样；
2、证书的有效期不同，费用也不同；
3、办理时间不同（按规定时间出证还是办加急），费用也有差别；
4、不可预期的无法明言的费用，有时是正常收费的几倍甚至几十倍，而通过边贸，可能又是另一个样了。
俄现在面临入世压力，尚未采取明显的限制进口的贸易保护措施，但其国内各方面在发展国内经济保护国内工业的口号下，正在不断施加影响。俄有扩大检验、检疫、注册、认证及许可证管理（非关税调节）商品的种类，增加检验、检疫、注册、认证内容（项目）、提高检验、检疫、注册、认证的标准要求以及增加在海关复查验放程序的倾向，有可能会在今后出台某些新的措施规定。
驻俄罗斯使馆经商参处
二00二年十一月十三日
