尊敬的女士们、先生们、朋友们：
您们好！我是黑龙江省地质矿产勘查开发局局长。我们局是我省对俄矿产资源勘查开发合作工作的技术支撑和重点推进单位，非常感谢大会给我提供了与大家共同交流的机会。我就“龙港俄矿产资源合作的前景”，结合我局多年来对俄矿产资源勘查开发工作的体会，谈点粗浅的看法。
一、黑龙江省具有得天独厚的地缘优势，有丰富的矿产资源勘查开发经验
黑龙江省的北部和东部隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，边境线长达3045千米。黑龙江省是我国矿产资源丰富地区，特别是有色、非金属矿产种类齐全。已发现矿产131种，其中探明资源储量的77种，人均资源潜在价值居全国第12位，已开发利用的矿产55种，有各类矿山企业5700多个，矿业和后续加工业产值占全省GDP 30％左右。目前，黑龙江省已建成比较完善的矿产品供应体系，为本省经济的发展提供了重要保障，同时也积累了丰富的矿产资源勘查开发经验。
二、俄罗斯巨大的矿产资源潜力是龙港俄合作开发的先决条件
俄罗斯矿产资源潜力巨大，拥有世界37％的矿产资源。资源潜在总价值28万亿美元。目前，在俄罗斯已发现和探明大约2万多处矿产地（包括燃料资源）。据有关资料介绍，在矿产基地结构中，黑色和有色金属占13％、非金属矿原料占15％、金刚石和贵金属占1％。俄矿产资源保障程度高于其他国家，多数矿产储量居世界前列：铁矿、金刚石和锑矿、锡矿探明储量居世界第一位，铝矿储量居第二位、金矿储量居第四位，钾盐储量占世界的31％、钴矿储量占21％；其它一些矿产储量也占世界相当大份额。如此丰富的矿产资源是保障俄罗斯国内需求并实现对外出口的坚实基础。俄罗斯37％的矿产资源已投入工业开发。采矿业在俄经济困难时期对国家经济生存起着重要的支撑作用。上世纪90年代在矿产（不包括金刚石）开采量下降的情况下，俄一系列矿产（煤、镍、钴、铁、稀有金属、铂、金刚石、磷灰石、钾盐等）开采量仍占世界的一定比重，并且是世界最大的主要有色金属：铝、铜、镍的出口国。矿产原料及其加工品(不包括石油天然气)的出口保障俄外汇收入的20％以上。俄矿产资源的绝大部分集中在其东部的西伯利亚与远东地区。该地区蕴藏着全俄80％以上已探明的各种矿产资源，储量潜在价值为25万亿美元，是俄罗斯最主要的矿物原料基地。而且，也是当今世界仅存的矿产资源尚未得到充分开发利用的地区。
三、黑龙江省地质矿产勘查开发局具有对俄矿产资源勘查开发的明显优势
我局与前苏联早在20世纪50年代就曾有过矿产资源领域的合作与交流。自90年代以来，我局在开展对俄矿产资源开发合作方面做了大量的考察调研和论证等前期准备工作。1994年最先与俄罗斯科学院院士科拉斯内等完成了《黑龙江流域及毗邻地区地质图（1：250万）》的编制工作，为双方的进一步合作与交流奠定了坚实的基础；此后我局的有关地勘单位及企业频繁到俄进行矿产资源考察和学术交流。与此同时，俄专家也先后到黑龙江省进行矿产资源考察；每年哈洽会期间，俄代表团专题与我局就矿业勘查开发问题进行洽谈。频繁的接触、多年的磨合，增进了双方相互了解、增强了互信，友好合作关系不断发展。目前我局在中俄联合勘查开发矿产资源，加强科学技术交流，广泛开展优势矿产资源对比研究，提高矿产资源开发利用水平等方面与俄达成了共识。并与俄远东地区及西伯利亚地区的几个州（区），即赤塔州、伊尔库茨克州、阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、犹太自治州、萨哈雅库特自治共和国、马加丹州等地区建立了良好的合作关系，同时也积累了在俄开展矿产资源勘查开发的工作经验。
1、择优对俄部分矿区和矿床进行考察调研，并选择重点矿床签定了合作协议。近年来，我局接受俄方合作伙伴的邀请，对俄东部地区矿区和矿床进行了实地考察和调研，基本掌握了这些矿区的大部分矿产地质资料，并与矿权所有者和当地政府主管部门达成了合作协议；并且从数百个矿床中优选出47个作为重点合作对象，这使得对俄的矿产勘查开发具有了针对性和可靠基础。局属有关单位正在与合作伙伴积极进行各项工作。
2、我局已经在俄各州区成立了4家独资或合资的矿业公司，并取得了三处矿床的勘查开发权。即哈巴罗夫斯克边疆区的 “兰塔尔斯克”铜镍（铂钯）矿床、“库顿”岩金矿床、“拉杜日内”彩虹拉长石岩矿床，目前，我局正对这三个矿床投资与俄方合作伙伴进行开发前的地质勘查工作。
3、我局现有各类专业技术人员1200多人。多年的对俄合作，我局培养了一大批懂矿产资源勘查开发技术、懂俄语、懂俄罗斯政策法律、风土民情和技术标准的专业人才。因为矿业投资的最大风险是矿床的资源性风险、矿床开发内外部条件性风险和市场性风险，对这些风险性评估是我们地勘局的长项优势，所以我局的综合性人才队伍为开展对俄矿业合作提供了强力的技术支撑和智力保障。
四、龙港俄矿产资源合作的前景呈现良好的发展趋势
1．矿产资源是俄经济快速增长的重要依托。近几年，俄罗斯经济增长势头良好。2003年俄国内生产总值增长率为6.6％,工业总产值比2002年增长6.7％。应当指出的是，牵动近几年俄经济增长的重要因素之一是其矿产等原料生产和出口增长。可以预见，在今后相当长一段时期内，俄经济快速增长仍将主要靠矿产等自然资源开采和出口来支撑。
目前俄罗斯正实施以加快东部地区发展、扩大开放拉动整个经济发展战略。核心是从俄罗斯的地缘特点出发，充分利用东部地区的各种资源优势，积极参与东北亚和亚太区域经济一体化。但是俄东部地区的矿业企业急需更新大部分开采和加工设备、采用新工艺技术、开发已探明的新产地、勘探新矿床等以提高生产和出口能力。这显然需要大量的资金投入。而当前俄罗斯处于经济恢复性增长期，要利用其东部地区的矿产资源优势，必须扩大与东北亚和亚太地区国家的合作，吸引大量外资和先进技术以发展矿业生产。
2．俄罗斯视中国为首要合作伙伴并以两国相毗邻地区为合作重点。俄中央和地方政府重视与中国的经贸合作。在东部地区的发展计划中都把中国作为东北亚和亚太地区的首要合作伙伴，迫切希望中国对其生产领域投资。目前，俄东部地区矿业部门急需资金、先进的技术设备和劳动力，保证矿业经济的发展。这无疑为我国，特别是黑龙江省对俄毗邻地区矿产资源领域投资开发合作并带动机械和劳务输出提供了机遇。
3、俄重视吸引外资，出台相关法律、政策，改善投资环境。近年来为吸引更多外国资本进入俄矿业生产领域，从中央到地方的各级政府都在积极采取措施，改善投资环境，加大引资力度。先后出台了一系列与外国投资相关的法律法规，并且，根据实施情况不断进行修改和补充。黑龙江省毗邻的俄地方各州区也制定和通过合资企业的法律，以向外国企业家提供优惠条件等。俄正努力不断地完善矿产开发机制，尽可能与国际通行法则接轨，这将为外国投资者进入俄自然资源开发领域提供法律保障。投资环境的逐渐改善可为我国企业对俄投资创造更加宽松和透明的经营条件，降低合作成本和投资风险。
4、远东和西伯利亚地区推出一系列矿产勘探开发引资项目，具有引导投资作用。目前，俄东部地区推出了一系列能够对俄在亚太地区地缘战略地位产生重要影响的矿业合作方案和项目。如：阿穆尔州的加林铁矿床、赤塔州的乌多坎铜矿、哈巴罗夫斯克边疆区的普拉沃乌尔米锡矿床开采、犹太自治州的南兴安锰矿床勘查开发等等。这些对外开放项目为我们提供了投资方向和发展机遇，为黑龙江省、香港和俄罗斯企业间的合作提供了非常可观的前景。
对俄矿产资源领域的投资合作模式可以是多种多样的，可以采取独资、合资、合作、参股等方式来实现。但我认为，最佳的合作途径应该是：将我们地勘局的专业技术优势、对俄矿产资源勘查开发优势、矿山企业管理优势同香港企业的资金优势、现代企业管理理念结合起来，合资在黑龙江省注册矿业公司。这样可以同时享受国家和我省的境外投资优惠政策，选择俄罗斯相邻地区的优势矿产资源和最可靠的俄方合作伙伴，充分评估拟投资项目的资源性风险、内外部开发环境风险、企业管理性风险、矿产品的市场营销风险及政策性风险等，确保投资风险的最小化，最终实现合作各方双赢的美好愿景。
欢迎有意共同投资开发俄罗斯矿产资源的香港、俄罗斯和省内的朋友们与我局合作。
谢谢大家！
（此文为李德香同志在中俄区域合作论坛上的发言稿）
