中俄法律网--专业创造价值
我想去旅游 体验俄罗斯民俗风情 旅游
中俄贸易
当前位置: 中文版中俄贸易能源合作

俄罗斯木材资源出口政策对中国市场的影响


作者:   来自:   点击数:   编辑时间:2007-10-7 21:09:23
--绥芬河商联集团董事长孙宝庆在中俄林业合作发展论坛上的主旨演讲


  尊敬的大会主持人、尊敬的各位来宾,先生们、女士们:

  下午好!

  八月的牡丹江,山清水秀,清爽宜人,谨此首先代表东道主企业欢迎同仁的到来。

  俄罗斯森林资源十分丰富,且主要集中在俄罗斯远东西伯利亚地区。俄罗斯木材供给量在世界木材供给总量中所占的比重不断提高,成为世界林木产品供给快速增长的最重要国家。下面是我的发言,分五个部分。希望我的发言和阐述能为各位同仁在牡丹江投资兴业提供帮助。

  俄罗斯森林资源的概况

  俄罗斯具有丰富的森林资源。俄罗斯共有森林面积8.5139亿公顷,约占全球森林面积的22%;林木总蓄积量891.4亿立方米,占全球森林总蓄积量的23%;森林覆盖率为50.4%,人均森林面积5.8公顷,俄罗斯人均蓄积量605.6立方米。

  与黑龙江省毗邻的俄罗斯远东地区,出口木材占整个俄罗斯出口总额的40%。森林总面积达到了3.16亿公顷,木材蓄积量达223亿立方米,是世界上唯一未充分开发的森林资源宝库。

  俄罗斯中、东部可开发利用的森林资源巨大。俄罗斯林务局管辖的森林中硬阔叶林面积为1700万公顷,硬阔叶林的优势树种为橡树,主要为夏橡;其余橡林大多分布在远东地区,主要树种为蒙古栎。此外,在东西伯利亚和远东地区还生长着一些材质坚硬的桦树,如岳桦、黑皮桦等,其面积仅次于橡树,居第2位。俄罗斯的硬阔叶资源主要集中在远东地区。

  俄罗斯现已成为世界木材市场最重要的供应国。在国际木材产品贸易中,俄罗斯占世界原木出口总额的25.6%。2005年俄罗斯供应出口原木共达4900万立方米,2006年俄罗斯原木出口量仍持续增长,达到5100万立方米。俄罗斯在木材原料市场的主要贸易伙伴包括中国、芬兰和日本。

  俄罗斯原材料对中国木材市场的供给现状

  关于中国木材原材料进口现状。

  我国森林面积1.75亿公顷,森林蓄积124.56亿立方米,森林覆盖率18.21%。其中,人工林面积0.54亿公顷,列世界第一位。我国森林资源绝对数值可观,但总量严重不足。我国也是木材生产与消费大国。近年来,伴随经济建设快速发展,中国木材市场的需求量在逐年增加。根据2006年公布的全国森林资源清查结果,中国木材供需缺口基本为2亿立方米,2015年缺口将扩大到3亿立方米左右,缺口主要靠进口来补充。

  2007年1至6月份我国进口原木2000万立方米,贸易值达278815万美元。其主要特点表现在:(1)俄罗斯为进口主要来源地。1至6月份我国自俄罗斯进口原木1400万立方米,占同期全国进口原木数量的70%;贸易值达140664万美元,占同期全国进口原木价值的50%。俄罗斯是中国原木进口的最大供应国。(2)进口主要品种为针叶原木,1至6月份我国针叶木原木进口总量是1255万立方米,同比增长20.1%。(3)边境小额贸易为主要贸易方式。1至6月份,边境小额贸易方式进口原木1239万立方米,贸易值达127598万美元。这其中包括经绥芬河口岸进口的400万立方米。(4)进口价格上升明显。上半年,我国进口平均价格为129.8美元/立方米,比同期上涨24.1%。

  俄罗斯是中国木材市场最重要的供应国。

  俄罗斯是我国第一大原木进口来源国。2006年中国从俄进口原木2182万立方米,占进口原木总量的70%。2000-2006年,俄罗斯原木在我国进口木材总量中的份额平均保持在53.22%的水平上。

  俄罗斯成为我国锯材进口重要来源国。我国从1999年起取消了锯木进口关税,大大推动了锯木进口贸易的发展。俄罗斯政府制定了一系列优惠政策来积极鼓励锯材等具有附加值木材产品的出口。目前俄罗斯已经取消了锯材的出口关税。2005年中国进口俄罗斯锯材117万立方米,2006年达到142万立方米。

  中国进口的80%的俄罗斯原木和70%的俄罗斯锯材是通过边境贸易实现的。20%的俄罗斯原木和30%的俄罗斯锯材通过船运进入中国南部地区,主要是长江三角洲和珠江三角洲地区。

  绥芬河是俄罗斯木材原材料的最主要的进口口岸和集散地。

  绥芬河作为中国北方与俄罗斯接壤的口岸城市,自2001年被国家批准为进口原木加工锯材指定口岸以来,每年承载着600多万立方米木材进口任务,形成了从木材进口、加工的产业链,已成为全国最大的木材进口、加工基地,对发展中的中国木业起着越来越重要的作用。

  中俄木材贸易迅猛发展的原因。

  一是中国实施天然林保护工程以后,作为传统的基建用针叶木材主产地东北国有林区实行禁伐、限伐政策,造成了木材供应的巨大缺口。二是俄生产的红、白、落叶松以及樟子松、雪松等木材与中国东北林区所生产的传统红、白、落叶松等木材是同类品种,完全可以取而代之。三是俄罗斯木材品质好、价格适中。四是俄远东地区与我国北方疆域互为近邻,木材贸易十分方便。五是中国积极鼓励原木、锯材进口,原木、锯材关税为零。从以上几点可以看出,即使俄木材价格上涨,出口关税上调,也改变不了中俄木材贸易长期可持续的发展趋势,供求关系和互补性将保持相当长的一个阶段。

  进口俄罗斯木材的结构分析。

  针叶原木进口快速增长,在俄罗斯原木出口及中国针叶原木进口中占据重要位置。阔叶原木进口平稳增长,在俄罗斯原木出口及中国阔叶原木进口中位居次要的位置,拐点在即。这主要是指俄罗斯阔叶原木在俄罗斯原木出口中的相对比例处于一种不断下降的状态,但在绝对量上却呈现出一种稳步增长的趋势。但这种趋势将在2009年俄罗斯出口关税提高到80%以后,将会出现一个拐点。

  俄罗斯木材资源生产和出口政策

  目前俄罗斯每年木材采伐总量约1.86亿立方米,其中未经加工即出口的原木近5000万立方米。

  俄罗斯出口关税保护措施。2007年3月9日,俄联邦政府于2007年2月5日颁布的第75号《关于修改〈2006年12月23日第795号俄联邦政府令〉的政府令》开始生效。命令规定,对某些种类未加工木材的出口关税,除小商品桦木造纸材(直径到15厘米)和名贵树种及硬板木材外,将分三个阶段予以提高:自2007年7月1日起未加工木材的出口关税应增至海关从税价值的20%,自2008年4月1日起增至25%,但不低于每立方米15欧元,自2009年1月1日起将达到80%,但不低于每立方米50欧元。这意味着俄罗斯将禁止出口原木。

  第三个是俄罗斯的森林认证问题。2005年森林认证认可计划体系(PEFC)正式批准俄罗斯为该体系会员,作为正式认可俄罗斯体系的第一步。现在经认证的森林在世界各地已有5500万公顷。俄罗斯将尽快实现相当大比例的森林认证目标,远东Тернейлес于2006年已开始了相关工作。哈巴罗夫斯克边疆地区的阿穆固斯克林场也取得了SGS认证。

  再一个就是俄罗斯目前已通过了木材森林业法规,促进加工业发展。俄罗斯关于提高木材出口关税的决定,是向投资商发出了明确的信号,即希望在俄罗斯国内发展木材加工业,对投资俄罗斯的主要项目、成本因素等进行了确定,目的在于加大木材深加工项目的投资力度。

  中国木材业面对的俄罗斯木材原材料问题

  中国木材供需矛盾在相当长的一段时间里难以得到缓和。2007年1-7月产品出口增长势头依然强劲,木制品仍是我国出口创汇第一大宗林产品,继续保持较大出口增长幅度。中国已经迅速成为全球主要木制品生产国之一。因此,中国木材企业如何利用好国际木材资源,尤其是我国周边国家如俄罗斯的木材资源应成为保证长远发展的战略考虑。

  目前我们面临俄罗斯原材料供给的主要问题如下:一是原木价格普遍上涨。这主要是由国际市场需求旺盛、政策调整税费增长、油价上涨成本提高、卢布升值劳动力上涨、采伐点遥远道路不畅、争抢货源哄抬价格等造成的。二是进口木材的进口量保持升势。俄罗斯木材进口量的大幅增加,说明中国经济发展对木材资源显示强烈需求。我国胶合板进、出口双双增长,家具及装修业发展迅猛,对进口木材的需求量巨大。我国家具业在进出口两方面显出增势,说明对家具显示出高质量、多样化的追求;也表明我国家具生产已经达到了很高的水平,获得许多国家认可,成为名副其实的家具出口大国。因此,我国今后几年木材进口量将继续扩大,所以加大开展与俄的木材贸易是必为之举。

  发展趋势

  中国原本就是木材贸易大国,由以上材料不难看出,中国的木材消费量将继续扩大。新的原材料供应趋势必然带来新的工业布局。中俄木材业合作是未来发展的方向,不仅中方需要,俄方也需要。木材原料的需求问题,是关系到我国林木加工业是否可持续发展的关键。因此保证木材原材料稳定、持续的供应是中国木材加工业面临的最重要的问题。在经济全球化的当今时代,资源的国际配置是解决这个瓶颈的最有效的途径之一。为此,我建议企业要逐步调整经营战略,以避免原木资源危机。

  木材原材料来源多元化。俄罗斯的硬木阔叶木材如水曲柳、桦木、榆木、椴木等,国内木材业对这些木材的加工性能十分熟悉,加之与我国接壤,得运输之便,在国内木材市场中的大量应用。目前其他可供选择的国际木材资源有北美、南美、非洲、东南亚、大洋洲、新西兰的木材。国内木材企业要重视利用好这些国际资源,对我们保证今后的资源安全是十分必要的。

  中国木材业应将原材料基地北移。首先,俄罗斯有丰富的森林资源,且材质与中国木材资源产地北方森林产区相似,材质相仿。其次,俄罗斯木材质优价廉,且政府有优惠的森工政策。再次,中国东北是老牌的林产区,拥有大量的产业工人,劳动力及设备资源丰富。同时,东北地区的交通业也发达,铁路、海运(沿江码头)、空运等,对于内陆销售和出口都有便利的条件。我们的企业应将原材料的采购、加工基地向北转移,邻近原材料产地,建立在黑龙江,建立在牡丹江,是合乎发展规律的。

  要进一步加快林业“走出去”战略。充分利用国内外两个市场、两种资源,加快林业发展,坚持实施“走出去”战略,加强海外林业开发合作。我们认为,俄罗斯远东及西伯利亚地区由于地广人稀,他的森林资源开发离开中国的参与合作是行不通的。中国的木材企业要大胆走出去,在俄大环境支持林业合作的基础上,多争取资源共享,建设粗加工为基础的产业链,利用好俄罗斯浪费严重的西伯利亚及远东地区的森林资源。

  结语

  在本世纪初,我国木材业要实现从生产大国向制造大国的跨越,最终迈向世界木制品强国,就要面对市场和资源两方面问题。我国木材行业的原料问题关系到该产业是否可持续发展,特别是我国木制品在出口中占相当大的比例,因此保证原材料稳定、持续的供应,是木材企业面临的最重要的问题。经济全球化为资源在全球范围内的优化配置提供了新的有利条件。绥芬河毗邻的俄罗斯远东地区森林资源富集,森林覆盖率高,木材蓄积量多,树种齐全,材质优良。我国木材企业应抓住时机,充分利用好这一原料基地,乃至参与绥芬河的经济开发或到俄罗斯林区建立原料与加工基地,以期获得一个长期的、稳定的原料供应,保障产业的可持续发展。